當前我國農業用水占總用水量的比例相對較高、高效節水灌溉工程建設總體滯后、區域發展不平衡，要進一步充分認識發展節水灌溉的重要意義和總體要求，多措并舉，多效融合，因地制宜大力推進節水灌溉發展。要重點把握四個方面：努力做到以工程和技術促進節水，以效益促進節水，以水權促進節水，以水價促進節水。政府支持與農民和企業的積較性相結合，在技術、投入和機制多個方面加強多層次、多部門、多學科的融合，在轉變思想觀念、轉變管理方式的同時，轉變灌溉方式和農業發展方式。由“貴族式”轉變為“平民化”、由灌溉經濟作物發展到灌溉糧棉等大田作物的膜下滴灌技術，大有可為。