2013年，我國環境狀況依然嚴峻，倒逼政府推出一系列政策，環保產業也迎來了發展的黃金期。一些細分行業已經逐漸成熟，但仍有一些領域的市場 大門剛剛打開。而隨著資本的涌入，環保產業掀起并購浪潮，進入了行業整合期。在這風云變幻的時代，面對“億萬蛋糕”，環保企業紛紛開啟“爭搶”模式，準備 大展拳腳。
日益惡化的空氣環境，引發了全社會的高度關注，政府部門也在治理上再三加碼。8月11日，國務院發布 《關于加快發展節能環保產業的意見》（以下簡稱《意見》）稱，要將節能環保產業打造為國民經濟新的支柱產業。
9月12日，國務院又發布了被稱為“史上最嚴”的大氣治污標準《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），要著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求。
從《意見》到《行動計劃》，各種政策措施的出臺，使鋼鐵、水泥等高排放行業受到一定限制，但同時也有助于環保、新能源等新興產業加速發展。按照《意見》的規劃，節能環保的年產值將維持在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元。
盤點節能環保產業的2013年，可以清晰地發現：這既是各大企業做大“蛋糕”的時間，也是掀起并購狂潮，搶奪“蛋糕”的時間。
催生萬億級“環保蛋糕”
“原來對（節能）環保產業并沒有說支柱產業，但這一次明確了。”環保部副部長吳曉青12月8日在“2013中國環保上市公司峰會”上表示，中國（節能）環保產業正在進入拉動經濟增長，促進經濟結構轉型升級的主戰場。
《行動計劃》稱，經過五年努力，要使全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。具體指標是，到 2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15% 左右。
上述政策的出臺，對煉鐵、煉鋼、水泥等高排放行業來說猶如當頭一棒。然而，作為典型的政策驅動型產業，節能環保行業卻在2013年借機進入了發展的快車道。
《行動計劃》稱，要著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。
這將是一個萬億元級的“環保蛋糕”。據新華社報道稱，我國節能環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資。
環保部環境規劃院副院長王金南也在一次研討會上稱，今年下發的《行動計劃》將凈拉動我國GDP增長19422億元，并增加非農就業崗位246萬個。
僅以水泥行業的轉型升級為例，其除塵、脫硝設備的改造就將催生380億元的市場。環保部科技司司長熊躍輝在上述“2013中國環保上市公司峰會”上測算， 所有水泥行業要達到新制定的排放標準的話，2000多個水泥企業都要對除塵設施進行改造，每家企業改造除塵設施要1400萬元、改造脫硝需要500萬元。
除了大氣治理領域，節能環保行業的另一個細分市場—污水處理也在2013年有了進一步發展。全國工商聯環境商會在 《推動環保產業進一步發展的若干建議 （征求意見稿）》中認為，市政污水、垃圾等基礎環境處理市場正趨于飽和，實力較強的環保企業逐漸將業務由工程建設向投資運營延伸。
